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{"id":53475,"date":"2021-08-25T17:21:51","date_gmt":"2021-08-25T20:21:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/?p=53475"},"modified":"2021-08-25T17:26:14","modified_gmt":"2021-08-25T20:26:14","slug":"ms-27-930-df-edson-vianna-ananias-dr-w-m","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/2021\/08\/ms-27-930-df-edson-vianna-ananias-dr-w-m\/","title":{"rendered":"\u00c0 quem interessar possa conhecer e confirmar\u2026 A decis\u00e3o LIMINAR concedida dia (23\/08) no STJ pelo Ministro OG FERNANDES ao ex-Cabo (Pr\u00e9\/64) DANIEL VIANNA ANANIAS restaurando sua anistia pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"<div class=\"post-content\">\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"\" class=\"aligncenter size-full wp-image-53480\" height=\"280\" src=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/ministro_geraldo_og_niceias_marques_fernandes-1.jpg\" width=\"420\" srcset=\"https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/ministro_geraldo_og_niceias_marques_fernandes-1.jpg 420w, https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/ministro_geraldo_og_niceias_marques_fernandes-1-385x257.jpg 385w\" sizes=\"auto, (max-width: 420px) 100vw, 420px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family:comic sans ms,cursive;\"><strong>No &uacute;ltimo dia&nbsp;(23\/08) no STJ, o Ministro OG FERNANDES do STJ, nos autos do MS 27.930-DF, <u>restaurou<\/u> a anistia pol&iacute;tica do ex-Cabo da FAB&nbsp;&ndash; DANIEL VIANNA ANANIAS.<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-family:comic sans ms,cursive;\">DECIS&Atilde;O: (&#8230;)<\/span> <\/strong>Ante o exposto, <strong>concedo a ordem no mandado de seguran&ccedil;a para anular a Notifica&ccedil;&atilde;o n. 621\/2019<\/strong> e, consequentemente, a Portaria n. 3.322\/2020 (ato impetrado), com o pleno e imediato restabelecimento da efic&aacute;cia da anterior Portaria n. 2.492\/2004, que havia reconhecido a condi&ccedil;&atilde;o de anistiado pol&iacute;tico do impetrante.<span style=\"font-family:comic sans ms,cursive;\"> <strong>(&#8230;)<\/strong><\/span><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Portarias-Publicadas-4.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"427\" height=\"329\" alt=\"\" class=\"alignnone size-full wp-image-48528\" src=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Portarias-Publicadas-4.jpg\" style=\"width: 350px; height: 270px;\" srcset=\"https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Portarias-Publicadas-4.jpg 427w, https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2020\/04\/Portarias-Publicadas-4-385x297.jpg 385w\" sizes=\"auto, (max-width: 427px) 100vw, 427px\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--ID129619-0--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"background-color:#FFFF00;\">\u2605<\/span>&nbsp;<\/strong><strong>&ndash; A <u>Portaria ANULADORA<\/u> da anistia do Autor DANIEL VIANNA ANANIAS&nbsp;referenciada nos autos do MS 27.930-DF que foi publicada no <a href=\"https:\/\/pesquisa.in.gov.br\/imprensa\/jsp\/visualiza\/index.jsp?data=11\/03\/2021&amp;jornal=515&amp;pagina=1&amp;totalArquivos=194\">D.O.U. n&ordm; 244<\/a>, Se&ccedil;&atilde;o 1, da quinta-feira, dia 22&nbsp;de dezembro de 2020, P&aacute;gina <a href=\"https:\/\/pesquisa.in.gov.br\/imprensa\/jsp\/visualiza\/index.jsp?data=11\/03\/2021&amp;jornal=515&amp;pagina=84&amp;totalArquivos=194\">81<\/a>. veja abaixo: <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>PORTARIA N&ordm; 3.322, DE 18 DE DEZEMBRO DE 2020 <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A MINISTRA DE ESTADO DA MULHER, DA FAM&Iacute;LIA E DOS DIREITOS HUMANOS, no uso de suas atribui&ccedil;&otilde;es legais, com fulcro no artigo 8&ordm; do Ato das Disposi&ccedil;&otilde;es Constitucionais Transit&oacute;rias da Constitui&ccedil;&atilde;o Federal de 1988, regulamentado pela Lei n&ordm; 10.559, de 13 de novembro de 2002, e na Portaria n&ordm; 3.076, de 16 de dezembro de 2019, com fundamento na Nota T&eacute;cnica n&ordm; 61\/2020\/DFAB\/CGGA\/CA\/MMFDH, de 23 de novembro de 2020, no Requerimento de Anistia n&ordm; 2004.01.41561, resolve: Art. 1&ordm; Fica anulada a Portaria n&ordm; 2.492, de 2 de setembro de 2004, do Ministro de Estado da Justi&ccedil;a, publicada no Di&aacute;rio Oficial da Uni&atilde;o de 6 de setembro de 2004, que declarou anistiado pol&iacute;tico <strong>DANIEL VIANNA ANANIAS<\/strong>, inscrito no CPF sob o n&ordm; 396.849.117-34, e os demais atos dela decorrentes, ante a aus&ecirc;ncia de comprova&ccedil;&atilde;o da exist&ecirc;ncia de persegui&ccedil;&atilde;o exclusivamente pol&iacute;tica no ato concessivo. Art. 2&ordm; &Eacute; assegurada a n&atilde;o devolu&ccedil;&atilde;o das verbas indenizat&oacute;rias j&aacute; recebidas. Art. 3&ordm; Esta Portaria entra em vigor na data de sua publica&ccedil;&atilde;o.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">DAMARES REGINA ALVES<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"background-color:#FFFF00;\">\u2605&nbsp;<\/span><\/strong><strong>&ndash; A <u>Portaria AN<\/u>ISTIADORA do Autor DANIEL VIANNA ANANIAS&nbsp;referenciada nos autos do MS 27.930-DF que foi publicada no <a href=\"https:\/\/pesquisa.in.gov.br\/imprensa\/jsp\/visualiza\/index.jsp?data=11\/03\/2021&amp;jornal=515&amp;pagina=1&amp;totalArquivos=194\">D.O.U. n&ordm; 172<\/a>, Se&ccedil;&atilde;o 1, da segunda-feira, dia 6&nbsp;de setembro de 2004, P&aacute;gina <a href=\"https:\/\/pesquisa.in.gov.br\/imprensa\/jsp\/visualiza\/index.jsp?data=11\/03\/2021&amp;jornal=515&amp;pagina=84&amp;totalArquivos=194\">28<\/a>. veja abaixo: <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>PORTARIA No 2.492, DE 2 DE SETEMBRO DE 2004 <\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O MINISTRO DE ESTADO DA JUSTI&Ccedil;A, no uso de suas atribui&ccedil;&otilde;es legais, com fulcro no artigo 10 da Lei n&ordm;. 10.559, de 13 de novembro de 2002, publicada no Di&aacute;rio Oficial de 14 de novembro de 2002 e considerando o resultado do julgamento proferido pela Terceira C&acirc;mara da Comiss&atilde;o de Anistia na sess&atilde;o realizada no dia 24 de junho de 2004, no Requerimento de Anistia n&deg; 2004.01.41561, resolve: Declarar <strong>DANIEL VIANNA ANANIAS<\/strong> anistiado pol&iacute;tico, reconhecendo a contagem de tempo de servi&ccedil;o, para todos os efeitos, at&eacute; a idade limite de perman&ecirc;ncia na ativa, assegurando as promo&ccedil;&otilde;es &agrave; gradua&ccedil;&atilde;o de Segundo-Sargento com os proventos da gradua&ccedil;&atilde;o de Primeiro-Sargento e as respectivas vantagens, concedendo-lhe repara&ccedil;&atilde;o econ&ocirc;mica em presta&ccedil;&atilde;o mensal, permanente e continuada no valor de R$ 2.668,14 (dois mil, seiscentos e sessenta e oito reais e quatorze centavos), com efeitos financeiros retroativos a partir de 31.03.1999 at&eacute; a data do julgamento em 24.06.2004, totalizando 62 (sessenta e dois) meses e 24 (vinte e quatro) dias, perfazendo um total de R$ 181.566,93 (cento e oitenta e um mil, quinhentos e sessenta e seis reais e noventa e tr&ecirc;s centavos), nos termos do artigo 1&deg;, incisos I, II e III, da Lei n.&ordm; 10.559 de 14 de novembro de 2002.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">M&Aacute;RCIO THOMAZ BASTOS<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/stj-andamento-processual.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"450\" height=\"335\" alt=\"\" class=\"alignnone size-large wp-image-42713\" sizes=\"auto, (max-width: 450px) 100vw, 450px\" src=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/stj-andamento-processual-450x335.jpg\" srcset=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/stj-andamento-processual-450x335.jpg 450w, http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/stj-andamento-processual-385x286.jpg 385w, http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2018\/08\/stj-andamento-processual.jpg 640w\" style=\"width: 420px; height: 313px;\" \/> <\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"767\" height=\"560\" alt=\"\" class=\"alignnone size-full wp-image-53483\" src=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/MS-27.930-DF-02.2-FASES.jpg\" style=\"width: 420px; height: 307px;\" srcset=\"https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/MS-27.930-DF-02.2-FASES.jpg 767w, https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/MS-27.930-DF-02.2-FASES-385x281.jpg 385w, https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/MS-27.930-DF-02.2-FASES-450x329.jpg 450w\" sizes=\"auto, (max-width: 767px) 100vw, 767px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"763\" height=\"668\" alt=\"\" class=\"alignnone size-full wp-image-53482\" src=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/MS-27.930-DF-02-FASES.jpg\" style=\"width: 420px; 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height: 52px;\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"font-size:16px;\">Superior Tribunal de Justi&ccedil;a<\/span><\/strong><\/p>\n<p><span style=\"font-size:14px;\"><strong><span style=\"background-color:#FFFF00;\">MANDADO DE SEGURAN&Ccedil;A N&ordm; 27930 &#8211; DF (2021\/0223591-8)<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size:14px;\">RELATOR : MINISTRO OG FERNANDES<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size:14px;\">IMPETRANTE : <strong>DANIEL VIANNA ANANIAS<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size:14px;\">ADVOGADO : WASHINGTON LUIZ PINTO MACHADO &#8211; RJ057731<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size:14px;\">IMPETRADO : MINISTRO DA MULHER, DA FAMILIA E DOS DIREITOS HUMANOS<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size:14px;\">INTERES. : UNI&Atilde;O<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\"><strong>DECIS&Atilde;O <\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Vistos, etc.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Trata-se de mandado de seguran&ccedil;a, com pedido liminar, impetrado por DANIEL VIANNA ANANIAS contra suposto ato ilegal praticado pela Ministra da Mulher, da Fam&iacute;lia e dos Direitos Humanos, consistente na publica&ccedil;&atilde;o da Portaria n. 3.322, de 18\/12\/2020, que anulou a Portaria anistiadora do impetrante, n. 2.492, de 2\/9\/2004. Para tanto, alega que a omiss&atilde;o da autoridade coatora sobre a falta de fundamenta&ccedil;&atilde;o do ato de anula&ccedil;&atilde;o da anistia pol&iacute;tica importou grave viola&ccedil;&atilde;o tanto da tese do Tema 839 da Repercuss&atilde;o Geral quanto dos princ&iacute;pios constitucionais do contradit&oacute;rio, da ampla defesa, do devido processo legal e da presun&ccedil;&atilde;o de inoc&ecirc;ncia. Aduz merecer destaque especial o fato de que a anistia do impetrante foi anulada por uma portaria que teve por fundamento nota t&eacute;cnica inexistente.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Por outro lado, refere que n&atilde;o houve falsidade dos motivos que levaram a Comiss&atilde;o e o Ministro da Justi&ccedil;a a deferir o pedido de anistia ora em comento.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Refor&ccedil;a que, embora o Supremo Tribunal tenha imputado o &ocirc;nus da prova &agrave; administra&ccedil;&atilde;o p&uacute;blica, esta nada provou e, em vez disso, intimou o impetrante a apresentar defesa em um processo administrativo gen&eacute;rico de revis&atilde;o de anistias &ndash; baseado na Portaria n. 3.076\/2019 &ndash;, desprovido de acusa&ccedil;&atilde;o, parecer, prova, fundamenta&ccedil;&atilde;o, motiva&ccedil;&atilde;o ou fatos concretos.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Ademais, al&eacute;m de n&atilde;o lhe ter sido dado o direito de produzir provas, nem mesmo a testemunhal, o impetrante afirma que n&atilde;o houve a ocorr&ecirc;ncia de julgamento colegiado da Comiss&atilde;o de Anistia acerca da anula&ccedil;&atilde;o da anistia pol&iacute;tica. Requer, ao final, seja concedida a seguran&ccedil;a para anular o ato coator e restabelecer a portaria de anistia original do impetrante, garantindo-se a continuidade no recebimento da presta&ccedil;&atilde;o mensal, permanente e continuada, al&eacute;m dos demais benef&iacute;cios e efeitos jur&iacute;dicos dela decorrentes. Liminar indeferida pela Presid&ecirc;ncia desta Corte de Justi&ccedil;a (e-STJ fls. 45- 46).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Informa&ccedil;&otilde;es prestadas pela autoridade indicada como coatora, nas quais aduz: (a) a aus&ecirc;ncia de decad&ecirc;ncia para a administra&ccedil;&atilde;o rever a concess&atilde;o de anistia; e (b) a regularidade da Portaria n. 3.076\/2019, da intima&ccedil;&atilde;o encaminhada &agrave; parte impetrante e do procedimento administrativo de revis&atilde;o. Parecer do Minist&eacute;rio P&uacute;blico Federal pela denega&ccedil;&atilde;o da seguran&ccedil;a (eSTJ fls. 84-91).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">&Eacute; o relat&oacute;rio.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">A mat&eacute;ria aqui versada &ndash; regularidade dos procedimentos de revis&atilde;o de anistia instaurados no &acirc;mbito do Minist&eacute;rio da Mulher com base no Tema 839 de repercuss&atilde;o geral julgado pelo STF &ndash; j&aacute; foi objeto de intenso debate na Primeira Se&ccedil;&atilde;o, com a exposi&ccedil;&atilde;o dos diversos e defens&aacute;veis pontos de vista dos eminentes ministros dela integrantes.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Nesse contexto, na sess&atilde;o de julgamento do dia 14 de abril do ano em curso, entendi por aderir integralmente ao brilhante voto capitaneado pelo eminente Ministro S&eacute;rgio Kukina em mandados de seguran&ccedil;a id&ecirc;nticos ao ora apreciado, firmando-se, na ocasi&atilde;o, tese que se sagrou vencedora, no sentido da concess&atilde;o da ordem nos mandamus desse jaez. Chegou-se &agrave; conclus&atilde;o, a meu ver acertada, de que as notifica&ccedil;&otilde;es direcionadas aos anistiados, no intuito de dar-lhes conhecimento acerca da instaura&ccedil;&atilde;o do procedimento de revis&atilde;o e apresenta&ccedil;&atilde;o de defesa, id&ecirc;nticas que s&atilde;o em todos os procedimentos administrativos, da forma como encaminhadas, n&atilde;o oportunizaram &agrave;s partes o direito de defesa, na medida em que n&atilde;o continham em seu conte&uacute;do a &quot;indica&ccedil;&atilde;o dos fatos e fundamentos legais pertinentes&quot;, como emana do art. 26, &sect; 1&ordm;, VI, da LPA.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Veja-se o que disse Sua Excel&ecirc;ncia, Ministro S&eacute;rgio Kukina, a respeito do tema, nos MSs 26.553\/DF, 26.577\/DF, 26.439\/DF, 26.393\/DF e 26.323\/DF:<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">[&#8230;]<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">2.4 Da necess&aacute;ria regularidade do procedimento administrativo. Como sabido, o processo administrativo envolve uma sequ&ecirc;ncia preordenada de atos produzidos pelos interessados (art. 9&ordm; da Lei n. 9.784\/1999) e pelos &oacute;rg&atilde;os da administra&ccedil;&atilde;o (art. 24 da Lei n. 9.784\/1999), havendo um necess&aacute;rio encadeamento l&oacute;gico entre eles, sobretudo na perspectiva de sua validade. Nesse fio, como explica CELSO ANT&Ocirc;NIO BANDEIRA DE MELLO &quot;Nos procedimentos administrativos, os atos previstos como anteriores s&atilde;o condi&ccedil;&otilde;es indispens&aacute;veis &agrave; produ&ccedil;&atilde;o dos subsequentes, de tal modo que estes &uacute;ltimos n&atilde;o podem validamente ser expedidos sem antes completar-se a fase precedente. Al&eacute;m disto, o v&iacute;cio jur&iacute;dico de um ato anterior contamina o posterior, na medida em que haja entre ambos um relacionamento l&oacute;gico incind&iacute;vel&quot; (Curso de direito administrativo. 30 ed. S&atilde;o Paulo: Malheiros, 2013, p. 453).<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Assim, cada ato que comp&otilde;e a cadeia procedimental deve ostentar aptid&atilde;o para o atingimento de sua espec&iacute;fica finalidade, sob pena de vir a ser considerado inv&aacute;lido e comprometer o pr&oacute;prio ato decis&oacute;rio e final, para o qual converge o procedimento.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Nesse passo, como bem assinala MAR&Ccedil;AL JUSTEN FILHO, &quot;A validade reside na compatibilidade do ato jur&iacute;dico com o modelo normativo&quot; (Curso de direito administrativo. 13. ed. S&atilde;o Paulo: Thomson Reuters Brasil, 2018, p. 302). L&iacute;cito, ent&atilde;o, afirmar que a validade da impugnada Portaria de anula&ccedil;&atilde;o da anistia do impetrante reclama a higidez de todos os atos do procedimento administrativo, em que se viu ao fim editada.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">No caso concreto, o ato final do procedimento de revis&atilde;o da anistia do autor v&ecirc;-se materializado na Portaria MMFDH n. 1.568, de 5 de junho de 2020 (fl. 711). Tamb&eacute;m &eacute; certo que a aludida Portaria foi antecedida, no mesmo processo revisional, pela Notifica&ccedil;&atilde;o de sua<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">instaura&ccedil;&atilde;o ao ora impetrante, consoante documento de fls. 697\/698. Quanto a esses dados, n&atilde;o controvertem as partes. Dito isso, tem-se que, em se constatando a validade do ato notificat&oacute;rio inicialmente entregue ao ent&atilde;o anistiado, a subsequente Portaria MMFDH n. 1.568, no que dela depende, v&aacute;lida tamb&eacute;m ser&aacute;. Ao contr&aacute;rio, evidenciada a nulidade da notifica&ccedil;&atilde;o, seguir-se-&aacute; o irremedi&aacute;vel preju&iacute;zo dos atos seguintes, inclusive da pr&oacute;pria Portaria final, qual seja, aquela revogadora da anistia. Aqui divergem as partes. Para o impetrante, a notifica&ccedil;&atilde;o &eacute; nula.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">A Uni&atilde;o, a seu turno, nenhum v&iacute;cio enxerga nesse mesmo ato.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">2.5 Do supletivo emprego da Lei de A&ccedil;&atilde;o Popular. No exame judicial da validade dos atos administrativos, de h&aacute; muito, tomam-se por par&acirc;metro, na falta de norma processual administrativa espec&iacute;fica, dispositivos regentes da Lei de A&ccedil;&atilde;o Popular (Lei n. 4.717, de 29 de junho de 1965).<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Desse diploma legal, no que aqui importa, transcrevem-se os comandos contidos em seu art. 2.&ordm;, que guardam a seguinte reda&ccedil;&atilde;o (grifos nossos): Art. 2&ordm; S&atilde;o nulos os atos lesivos ao patrim&ocirc;nio das entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de: a) incompet&ecirc;ncia; b) v&iacute;cio de forma; c) ilegalidade do objeto; d) inexist&ecirc;ncia dos motivos; e) desvio de finalidade. Par&aacute;grafo &uacute;nico.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Para a conceitua&ccedil;&atilde;o dos casos de nulidade observarse-&atilde;o as seguintes normas: a) a incompet&ecirc;ncia fica caracterizada quando o ato n&atilde;o se incluir nas atribui&ccedil;&otilde;es legais do agente que o praticou; b) o v&iacute;cio de forma consiste na omiss&atilde;o ou na observ&acirc;ncia incompleta ou irregular de formalidades indispens&aacute;veis &agrave; exist&ecirc;ncia ou seriedade do ato; c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em viola&ccedil;&atilde;o de lei, regulamento ou outro ato normativo; d) a inexist&ecirc;ncia dos motivos se verifica quando a mat&eacute;ria de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato, &eacute; materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao resultado obtido; e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, expl&iacute;cita ou implicitamente, na regra de compet&ecirc;ncia.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Com base nessas diretrizes, para que se pronuncie a nulidade de um ato administrativo, h&aacute; de se identificar eventual v&iacute;cio em algum dos seus requisitos, dentre eles o concernente &agrave; forma. No caso, a Uni&atilde;o faz a defesa da notifica&ccedil;&atilde;o impugnada, buscando demonstrar, pelos argumentos j&aacute; transcritos, que nela n&atilde;o existem m&aacute;culas. Contudo, e diversamente, verifica-se ter havido incompletude na observ&acirc;ncia das formalidades concernentes &agrave; notifica&ccedil;&atilde;o do autor, comprometendo-lhe, sim, a validade.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">2.6 Dos v&iacute;cios do inquinado ato notificat&oacute;rio. De fato, n&atilde;o merece acolhimento a alega&ccedil;&atilde;o de que a combatida notifica&ccedil;&atilde;o atendeu aos ditames pr&oacute;prios dos artigos 26 e 27 da Lei n. 9.784\/99. &Eacute; que esses comandos disciplinam n&atilde;o s&oacute; a forma, mas tamb&eacute;m o conte&uacute;do da comunica&ccedil;&atilde;o. Da&iacute; que sua fiel observ&acirc;ncia n&atilde;o se aperfei&ccedil;oa sem a necess&aacute;ria, precisa e clara &quot;indica&ccedil;&atilde;o dos fatos e fundamentos legais pertinentes&quot;, como emana do art. 26, &sect; 1&ordm;, VI, da LPA.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Ora, a notifica&ccedil;&atilde;o de fls. 698\/698 limitou-se a informar &quot;a realiza&ccedil;&atilde;o de procedimento de revis&atilde;o da anistia&quot;, sem explicitar, para al&eacute;m da refer&ecirc;ncia gen&eacute;rica &agrave; Portaria n. 3.076, os fatos e fundamentos legais que lastreariam tal revis&atilde;o. Da&iacute; a irresigna&ccedil;&atilde;o do impetrante, que, chamado a responder em dez dias, n&atilde;o sabia &ndash; porque n&atilde;o lhe fora informado &ndash; de que imputa&ccedil;&otilde;es deveria efetivamente se defender. Em suma, para que se revele formal e substancialmente v&aacute;lida, a intima&ccedil;&atilde;o para o exerc&iacute;cio do direito de defesa defesa deve, necessariamente, dar conhecimento claro e preciso ao intimado do que deve se defender. A prop&oacute;sito, em oportuna reflex&atilde;o doutrin&aacute;ria, pondera CELSO ANT&Ocirc;NIO BANDEIRA DE MELLO Segundo os c&acirc;nones da lealdade e da boa-f&eacute;, a Administra&ccedil;&atilde;o haver&aacute; de proceder em rela&ccedil;&atilde;o aos administrados com sinceridade e lhaneza, sendo-lhe interdito qualquer comportamento astucioso, eivado de mal&iacute;cia, produzido de maneira a confundir, dificultar ou minimizar o exerc&iacute;cio de direitos por parte dos cidad&atilde;os. (Curso de direito administrativo. 30 ed. S&atilde;o Paulo. Malheiros, 2013, p. 122-123).<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Por&eacute;m, da leitura do teor da intima&ccedil;&atilde;o impugnada, fls. 687\/698, extrai-se, claramente, a t&atilde;o s&oacute; &quot;not&iacute;cia&quot; da instaura&ccedil;&atilde;o da revis&atilde;o da anistia do autor, com alus&atilde;o &agrave; gen&eacute;rica Portaria 3076 (c&oacute;pia &agrave; fl. 696), a qual, por sua vez, vem apoiada apenas na refer&ecirc;ncia &agrave; tamb&eacute;m gen&eacute;rica decis&atilde;o proferida pelo STF no Tema 839, cujo enunciado &ndash; transcrito ao in&iacute;cio deste voto &ndash; cingiu-se a permitir a revis&atilde;o, pelo Poder Executivo, de anistias concedidas a cabos da Aeron&aacute;utica com fundamento na Portaria n. 1.104\/1964.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Noutros termos, a notifica&ccedil;&atilde;o endere&ccedil;ada ao anistiado n&atilde;o especificou, como de lei (art. 26, &sect; 1&ordm; , VI, da Lei n. 9.784\/99), os fatos a ele atribu&iacute;veis, dos quais deveria se defender, ante a anunciada possibilidade de perder seu estatuto de anistiado pol&iacute;tico, da&iacute; resultando inequ&iacute;voco v&iacute;cio de forma. De fato, como enfatizado pelo impetrante, a notifica&ccedil;&atilde;o expedida pela autoridade coatora &quot;n&atilde;o afirmou nenhum fato capaz de anular a pens&atilde;o do impetrante&quot; (fl. 10).<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Em indissoci&aacute;vel desdobramento, restou igualmente comprometida a amplitude do exerc&iacute;cio do contradit&oacute;rio e da ampla defesa pelo autor (art. 5&ordm;, LV, da CF), notadamente porque o alto grau de generalidade e de abstra&ccedil;&atilde;o de sua notifica&ccedil;&atilde;o acabou por lhe subtrair a adequada compreens&atilde;o quanto ao alcance da imputa&ccedil;&atilde;o lhe dirigida pelo &oacute;rg&atilde;o processante. Assiste-lhe raz&atilde;o, pois, quando diz ter sido chamado a fazer uma defesa &quot;&agrave;s cegas&quot;.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">N&atilde;o poderia ter se defendido eficazmente do oculto, do encoberto, do que n&atilde;o se deu a conhecer. A esse respeito, colhe-se da doutrina especializada: O contradit&oacute;rio &eacute; a premissa da defesa, da&iacute; porque andam inexoravelmente juntos. N&atilde;o h&aacute; rea&ccedil;&atilde;o ao desconhecido; n&atilde;o h&aacute;, pois, defesa poss&iacute;vel sem conhecimento do objeto processual, suas causas, elementos probat&oacute;rios nem dos motivos a sustentar as decis&otilde;es liminares ou finais.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">O contradit&oacute;rio enseja a divulga&ccedil;&atilde;o, ativa ou a pedido, dos elementos que estimulam, inspiram e motivam as decis&otilde;es, garantindo-se aos sujeitos por ela potencialmente afetados a faculdade de rea&ccedil;&otilde;es formais. Essa divulga&ccedil;&atilde;o h&aacute; de ser garantida, em situa&ccedil;&atilde;o extrema, mesmo em preju&iacute;zo do sigilo ou da restri&ccedil;&atilde;o de acesso a informa&ccedil;&otilde;es sens&iacute;veis. N&atilde;o por outra raz&atilde;o, a Lei de Acesso &agrave; Informa&ccedil;&atilde;o adequadamente prescreve que: &quot;n&atilde;o poder&aacute; ser negado acesso &agrave; informa&ccedil;&atilde;o necess&aacute;ria &agrave; tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais&quot; (art. 21, caput). (MARRARA, Thiago. Princ&iacute;pios do processo administrativo. In<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Estudos em homenagem aos 20 anos da lei federal de processo administrativo. Belo Horizonte: F&oacute;rum, 2020, p. 89-90). Por esse prisma, ao n&atilde;o divulgar, j&aacute; no bojo do ato de notifica&ccedil;&atilde;o, com precis&atilde;o e suficiente clareza, as raz&otilde;es de fato e de direito que estariam a justificar, no caso, a abertura do procedimento de revis&atilde;o (v&iacute;cio de forma), n&atilde;o permitindo ao anistiado reagir de modo adequado, contrapondo-se aos elementos previamente amealhados pela Administra&ccedil;&atilde;o, for&ccedil;oso &eacute; concluir pela tamb&eacute;m inobserv&acirc;ncia, em sua ess&ecirc;ncia, dos princ&iacute;pios do contradit&oacute;rio e da ampla defesa, pelo que n&atilde;o se pode cogitar de respeito ao devido processo legal.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">3. DO DIREITO L&Iacute;QUIDO E CERTO DO IMPETRANTE<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">N&atilde;o h&aacute; d&uacute;vida de que o entendimento externado pelo STF nos autos do RE 817.338 DF, sob regime de repercuss&atilde;o geral, faculta &agrave; Administra&ccedil;&atilde;o a revis&atilde;o dos atos concessivos de anistia pol&iacute;tica a cabos da Aeron&aacute;utica.<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-left: 70.9pt; text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Nada obstante, &eacute; igualmente certo que ao exerc&iacute;cio desse direito foram impostos limites de &iacute;ndole constitucional, os quais, n&atilde;o sendo observados, eivam de nulidade o procedimento de revis&atilde;o, como aqui ocorreu. De efeito, a s&oacute; leitura da notifica&ccedil;&atilde;o expedida ao impetrante deixa ver, sim, os v&iacute;cios de procedimento e a viola&ccedil;&atilde;o de princ&iacute;pios ancilares, na medida em que seu conte&uacute;do, impreciso e vago, implicou viola&ccedil;&atilde;o da lei e inibiu, injustamente, a possibilidade de eficiente apresenta&ccedil;&atilde;o de argumentos em defesa de seus interesses do anistiado, contrariando a orienta&ccedil;&atilde;o da Suprema Corte no Tema 839, na qual se louvou a pr&oacute;pria Administra&ccedil;&atilde;o para dar marcha &agrave; questionada revis&atilde;o.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">De fato, &eacute; de curial saben&ccedil;a, haja vista a ado&ccedil;&atilde;o de id&ecirc;ntico procedimento pelo Poder Executivo, que a ci&ecirc;ncia acerca do procedimento administrativo de revis&atilde;o da anistia e intima&ccedil;&atilde;o para apresenta&ccedil;&atilde;o de defesa no prazo de 10 (dez) dias se deu por meio de notifica&ccedil;&atilde;o de conte&uacute;do absolutamente gen&eacute;rico e que se repete para todos os casos de revis&atilde;o das anistias decorrentes da Portaria n. 1.104\/1964.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Sendo assim, tal qual conclu&iacute;do pelo judicioso voto do Ministro S&eacute;rgio Kukina em hip&oacute;teses semelhantes, em indissoci&aacute;vel desdobramento, &quot;restou igualmente comprometida a amplitude do exerc&iacute;cio do contradit&oacute;rio e da ampla defesa pelo autor (art. 5&ordm;, LV, da CF), notadamente porque o alto grau de generalidade e de abstra&ccedil;&atilde;o de sua notifica&ccedil;&atilde;o acabou por lhe subtrair a adequada compreens&atilde;o quanto ao alcance da imputa&ccedil;&atilde;o lhe dirigida pelo &oacute;rg&atilde;o processante. Assiste-lhe raz&atilde;o, pois, quando diz ter sido chamado a fazer uma defesa &#39;&agrave;s cegas&#39;&quot;.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Ante o exposto, <strong>concedo a ordem no mandado de seguran&ccedil;a para anular a Notifica&ccedil;&atilde;o n. 621\/2019<\/strong> e, consequentemente, a Portaria n. 3.322\/2020 (ato impetrado), com o pleno e imediato restabelecimento da efic&aacute;cia da anterior Portaria n. 2.492\/2004, que havia reconhecido a condi&ccedil;&atilde;o de anistiado pol&iacute;tico do impetrante.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Prejudicado o pedido de reconsidera&ccedil;&atilde;o de e-STJ fls. 67-73. Sem honor&aacute;rios advocat&iacute;cios, nos moldes do art. 25 da Lei n. 12.016\/2009 e da S&uacute;mula 105\/STJ.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Publique-se. Intimem-se.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Bras&iacute;lia, 23 de agosto de 2021.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:14px;\">Ministro Og Fernandes<br \/>\n\t\tRelator<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"395\" height=\"245\" alt=\"\" class=\"alignnone size-full wp-image-53478\" src=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/Ministro-OG-FERNANDES-STJ.jpg\" style=\"width: 320px; height: 198px;\" srcset=\"https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/Ministro-OG-FERNANDES-STJ.jpg 395w, https:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/Ministro-OG-FERNANDES-STJ-385x239.jpg 385w\" sizes=\"auto, (max-width: 395px) 100vw, 395px\" \/><br \/>\n\t\t<span style=\"font-family:comic sans ms,cursive;\"><strong>Ministro Og Fernandes do&nbsp;STJ.<\/strong><\/span><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"279\" height=\"180\" alt=\"\" class=\"alignnone size-full wp-image-40516\" src=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/decis\u00f5es-do-stj-1.png\" style=\"width: 279px; height: 80px;\" \/><\/p>\n<p><strong><span style=\"background-color:#FFFFE0;\">Para ler ou baixar o Inteiro teor (original) da Decis&atilde;o Monocr&aacute;tica do Ministro Og Fernandes do STJ, nos autos do <u>MS 27.930\/DF<\/u> Clique <a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/dj\/documento\/mediado\/?tipo_documento=documento&amp;componente=MON&amp;sequencial=133642706&amp;tipo_documento=documento&amp;num_registro=202102235918&amp;data=20210825&amp;formato=PDF\">Aqui<\/a><\/span><\/strong><span style=\"background-color:#FFFFE0;\">.<\/span><\/p>\n<p><strong><span style=\"background-color:#D3D3D3;\">Detalhes Fases Decis&otilde;es Peti&ccedil;&otilde;es Pautas<\/span><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/dj\/documento\/mediado\/?tipo_documento=documento&amp;componente=MON&amp;sequencial=133642706&amp;tipo_documento=documento&amp;num_registro=202102235918&amp;data=20210825&amp;formato=PDF\">MS 27930(2021\/0223591-8 &#8211; 25\/08\/2021)<\/a>&nbsp;<\/strong><br \/>\n\t\t<a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/dj\/documento\/mediado\/?tipo_documento=documento&amp;componente=MON&amp;sequencial=133642706&amp;tipo_documento=documento&amp;num_registro=202102235918&amp;data=20210825&amp;formato=PDF\">Decis&atilde;o Monocr&aacute;tica<\/a> &#8211; Ministro OG FERNANDES<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/dj\/documento\/mediado\/?tipo_documento=documento&amp;componente=MON&amp;sequencial=132103015&amp;tipo_documento=documento&amp;num_registro=202102235918&amp;data=20210803&amp;formato=PDF\">MS 27930(2021\/0223591-8 &#8211; 03\/08\/2021)<\/a>&nbsp;<\/strong><br \/>\n\t\t<a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/dj\/documento\/mediado\/?tipo_documento=documento&amp;componente=MON&amp;sequencial=132103015&amp;tipo_documento=documento&amp;num_registro=202102235918&amp;data=20210803&amp;formato=PDF\">Decis&atilde;o Monocr&aacute;tica<\/a> &#8211; Ministro OG FERNANDES<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/dj\/documento\/mediado\/?tipo_documento=documento&amp;componente=MON&amp;sequencial=131000929&amp;tipo_documento=documento&amp;num_registro=202102235918&amp;data=20210720&amp;formato=PDF\">MS 27930(2021\/0223591-8 &#8211; 20\/07\/2021)<\/a><\/strong><br \/>\n\t\t<a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/dj\/documento\/mediado\/?tipo_documento=documento&amp;componente=MON&amp;sequencial=131000929&amp;tipo_documento=documento&amp;num_registro=202102235918&amp;data=20210720&amp;formato=PDF\">Decis&atilde;o Monocr&aacute;tica<\/a> &#8211; Ministro HUMBERTO MARTINS<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/dj\/documento\/mediado\/?tipo_documento=documento&amp;componente=MON&amp;sequencial=130932235&amp;tipo_documento=documento&amp;num_registro=202102235918&amp;data=20210716&amp;formato=PDF\">MS 27930(2021\/0223591-8 &#8211; 16\/07\/2021)<\/a>&nbsp;<\/strong><br \/>\n\t\t<a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/dj\/documento\/mediado\/?tipo_documento=documento&amp;componente=MON&amp;sequencial=130932235&amp;tipo_documento=documento&amp;num_registro=202102235918&amp;data=20210716&amp;formato=PDF\">Decis&atilde;o Monocr&aacute;tica<\/a> &#8211; Ministro HUMBERTO MARTINS<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Assinatura-Washington-Machado.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"\" class=\"alignnone size-full wp-image-52295\" height=\"164\" sizes=\"auto, (max-width: 490px) 100vw, 490px\" src=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Assinatura-Washington-Machado.jpg\" srcset=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Assinatura-Washington-Machado.jpg 490w, http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Assinatura-Washington-Machado-385x129.jpg 385w, http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2021\/04\/Assinatura-Washington-Machado-450x151.jpg 450w\" width=\"490\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><span style=\"font-family:comic sans ms,cursive;\"><span class=\"clsCalendarioSessaoResumoPautaElementosBloco\"><span class=\"clsCalendarioSessaoResumoPautaBotoesBloco\"><a dwhelper-border=\"\" dwhelper-display=\"\" href=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2013\/08\/GVLIMA-298-48x74.jpg\" rel=\"nofollow\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"gvlima15_jpg\" class=\"alignnone size-full wp-image-4034\" height=\"74\" src=\"http:\/\/www.militarpos64.com.br\/sitev2\/wp-content\/uploads\/2013\/08\/GVLIMA-298-48x74.jpg\" title=\"Gilvan VANDERLEI\" width=\"48\" \/><\/a><br \/>\n\t\t<span style=\"font-size: 11px;\">Postado por <strong>Gilvan VANDERLEI<\/strong><br \/>\n\t\tEx-Cabo da FAB &ndash; Atingido pela Portaria 1.104GM3\/64<br \/>\n\t\tE-mail <strong><a href=\"mailto:gvlima@terra.com.br\" rel=\"nofollow\">gvlima@terra.com.br<\/a><\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>No &uacute;ltimo dia&nbsp;(23\/08) no STJ, o Ministro OG FERNANDES do STJ, nos autos do MS 27.930-DF, restaurou a anistia pol&iacute;tica do ex-Cabo da FAB&nbsp;&ndash; DANIEL VIANNA ANANIAS. 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